特朗普团队未能遵循NSC的大流行策略
“提供医疗服务的医护人员是否有足够的个人防护设备?”该手册指导读者，这是官员们在面对潜在流行病时应尽早做出的决定。“如果是的话：是什么触发了耗竭的信号?是否有额外的供应?如果不是：国家战略储备是否应该向各州发放个人防护用品?“
在长达69页的国家安全委员会(NationalSecurityCouncil)关于抗击流行病的手册中，有数百项战术和关键政策决定，这是Politico首次详细阐述的策略之一。其他建议包括，政府应迅速采取行动，全面发现潜在疫情，获得补充资金，并考虑援引“国防生产法案”(Defense Products Act)--特朗普政府在这些步骤中落后于“行动计划”中规定的时间表。
芯片Somode比利亚/Getty图像两名前官员表示，曾担任特朗普国土安全顾问的汤姆·博塞特(Tom Bossert)对该剧本的潜力表示了热情，认为这是政府应对流行病的更广泛战略的一部分。
“本手册的每个部分都包含了应该在多个层面上提出的具体问题和应该在多个层面上做出的决定”，剧本敦促官员们反复向他们提出关于病毒传播数据的质疑，确保适当的诊断能力，并检查美国的应急资源储备。
该剧本还强调了白宫在遏制潜在大流行风险方面面临的重大责任，这与特朗普政府推迟部署全政府应对措施形成鲜明对比，以及唐纳德·特朗普(Donald Trump)总统最近发出的信号--他可能会撤回公共卫生建议。
“美国政府将利用其掌握的一切力量，防止、减缓或减轻新出现的传染病威胁的蔓延，”根据剧本中有关对抗未来威胁的内置“假设”。“当多州或其他重大事件发生时，美国公众将指望美国政府采取行动。”
该指南还呼吁就联邦政府的反应发出“统一的信息”，以便更好地管理美国公众的问题和关切。“通过单一的联邦发言人及早协调风险沟通是至关重要的，”剧本敦促道。然而，美国对冠状病毒的回应，出现了由代言人轮流代言和相互矛盾的信息;特朗普已经在讨论放松政府对冠状病毒的建议，以便在复活节前“开放”经济，尽管公共卫生顾问提出了反对意见。
2016年，NSC制定了该指南--正式命名为“及早应对高后果传染病威胁和生物事件的游戏手册”，但俗称“大流行手册”。该项目是由职业公务员和政治任命人员推动的，他们意识到，全球领导人最初对2014-2015年埃博拉疫情的反应并不准确，并希望确保下一次应对疫情的措施得到更好的处理。
四名前官员表示，特朗普政府在2017年听取了关于该剧本存在的简报，但两名官员警告称，该计划从未经过由国家安全委员会(National Security Council)牵头的全面跨部门进程，该进程将被批准为特朗普政府的战略。两名前官员表示，时任特朗普国土安全顾问的汤姆·博塞特(Tom Bossert)对其潜力表示了热情，认为这是政府应对流行病的更广泛战略的一部分。
博塞特拒绝就任何具体文件发表评论，但他告诉Politico，“我与即将离任的同行积极接触，认真对待他们的过渡材料和关于大流行预防的建议。”
该剧本的设计“因此，当试图在下一场公共卫生大战中没有零敲碎打的想法，”一位前官员说，谁贡献了剧本，并警告说，“战争的迷雾”可能导致在战略上的差距。
第二位前官员表示：“这些都是建议在各个层面进行的讨论，以确保有一个实时决策的结构。”
NSC的一位官员证实了剧本的存在，但否认了它的价值。这位官员说：“我们知道这份文件，尽管它已经过时了，并被自那以后公布的战略和行动生物防御政策所取代。”“我们现在正在执行的计划是一个更合适、更详细的计划，并将从[刚果民主共和国]的行动手册和最近的埃博拉疫情中吸取的相关经验教训应用于COVID-19。”
卫生部的一位发言人还说，NSC的剧本并不是当前冠状病毒战略的一部分。这位发言人说：“HHS COVID-19的回应来自最近的一些计划，如国家生物防御战略(2018)的基础、生物事件附件(2017)、泛CAP(2018)，以及CDC、白宫工作队、FEMA和其他重要联邦部门和机构提供的其他关键计划。”
特朗普声称，他的政府不可能预见到冠状病毒大流行，它已经蔓延到所有50个州和180多个国家，使全世界超过46万人感到恶心。特朗普周二接受福克斯新闻(Fox News)采访时表示：“没有人料到会发生这样的事情。”
但特朗普的助手们被告知，他们预计会出现一场潜在的大流行，范围从桌面运动即将卸任的奥巴马政府为即将上任的总统助手们做好了准备深红色传染“卫生官员仅在去年就采取了这样的设想，并模拟出了全球传染病威胁的潜在风险。特朗普的副手们还表示，他们的冠状病毒反应依赖于一本联邦战术手册，具体指的是疾病控制中心(Center For Disease Control)制定的一项战略。
目前尚不清楚，美国政府之所以未能遵循NSC的做法，是由于疏忽，还是有意采取了不同的做法。
四名前官员表示，这份文件是由NSC官员撰写的，他们负责全球卫生安全局的医疗准备和生物防御工作。特朗普政府在2018年解散了该机构。这份文件最初是由贝丝·卡梅伦(贝丝·卡梅伦)监督的，她曾是一名公务员，在2017年3月离开白宫前曾担任首长级领导。卡梅伦向Politico证实，该局为NSC工作人员创造了一个剧本，旨在帮助官员应对一系列潜在的生物威胁。
但在特朗普政府的领导下，一位曾在奥巴马政府和特朗普政府任职的前美国官员表示，“这份文件就像人们工作的文件一样，被扔到了书架上。”“很难说有多少机构的高层领导意识到了这一点”，或者认为这只是另一层不必要的官僚主义。
知情人士表示，NSC的剧本在推动政府应对冠状病毒方面尤其有用，因为它旨在指导紧急决策，并协调特朗普迄今难以采取的全政府做法。
颜色编码的剧本包含了基于相对风险的不同部分--绿色代表正常操作，黄色代表高威胁，橙色代表可信威胁，红色代表公共卫生紧急状况--并详细介绍了数十个部门和机构的潜在角色，从卫生和公共服务部(Health And Human Services Department)到运输部(Department Of TransportationDepartment)和联邦调查局(FBI)等关键部门。它还包括拟用于协调会议的样本文件。
“虽然每个新出现的传染病威胁都会以一种独特的方式呈现出来，但以能力为基础的一致的应对这些威胁的方法，将能够在联邦部门和机构提供更有针对性的专家主题信息的情况下，做出更快的决定，”该手册写道。
“我们建议尽早对各种应对方案进行预算和财务分析，并在必要时尽早决定向国会申请补充资金，”指南敦促道。但特朗普政府等了一个多月要求紧急资金在剧本中列出的时间线之后。
该手册还一再敦促官员质疑官方有关病毒传播的数字。“我们对案件侦破率的信心程度如何?”读一个问题。“诊断能力能跟上吗?”但在今年1月和2月的大部分时间里，特朗普政府官员公开坚称，他们的诊断工作足以检测出冠状病毒。官员们现在私下承认政府记录良好的测试问题已经导致了疫情在美国的无声传播，卫生专家说，诊断能力直到3月底才能赶上需求。
在接下来的一节中，游戏手册详细介绍了如果有证据表明病毒正在人类之间传播，世界卫生组织将采取哪些步骤结束语到1月22日，或美国政府宣布公共卫生紧急情况，HHS部长阿扎尔做1月31日。
根据这一时间表，联邦政府应在1月底之前在“协调包括…在内的劳动力保护活动”中发挥主导作用。[个人防护设备]的确定、采购和部署。“卫生工作者和医生说，这些努力现在才开始进行。
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