今年是十四五第一年也是打好污染防治攻坚战的第一年我省将在哪里与污染作斗争今年7月，省防治污染指挥部办公室发布了《工业园区污染物排放限值限量管理工作方案》省生态环境厅环境评估处处长戴表示，实施工业园区排污限额管理，是江苏打好污染攻坚战，推进源头治理的重大创新举措目前国内还没有先例

为什么要在我省推进这项工作限额管理会给园区带来哪些变化当事人还有哪些建议

环境管理走向深水区，

让环境美现状，和强大的经济。以同样的速度前进

工业园区污染物排放限值限量管理是指通过对工业园区及周边空气，水环境质量进行监测，计算主要污染物排放总量，有效实施以环境质量为核心，污染物排放总量为主要控制手段的环境管理体系。

《方案》明明，所谓的极限根据区域生态环境质量现状，制定园区环境质量目标，明确主要污染物排放浓度值，所谓的有限，是根据园区环境质量考核目标和实际排放量，确认园区主要污染物允许排放总量

记者了解到，过去由于缺乏监测能力，企业和工业园区的污染物排放总量无法得到实质性的监测和控制即使对污染源进行调查，也无法实现污染物总量的实时监测和动态管理，无法得知企业在一定时间内排放了多少污染物

根据排污许可证制度的设计，企业应按照排污许可证允许的排放浓度和总量排放污染物，对超标浓度和排放总量的企业进行处罚，事实上，目前的主导作用仍然是控制污染物排放浓度，几乎没有企业因污染物超标排放而受到处罚污染物排放总量测算是一个普遍存在的问题，是环境精细化监管能力的不足，也是改革的突破口戴告诉记者，在方案设计方面，我们希望通过测量和测量，明确园区的环境质量和排放总量，进而确定园区的允许排放量，不能超过

江苏是园区经济，工业园区不仅是全省经济发展的主要载体，也是治理污染的主战场和主阵地江苏有很多工业园区，但环境容量很小在工业园区开展限额管理，就是要把握全省工业污染防治的主要矛盾南京大学环境学院教授，博士生导师朱晓东介绍，最近在很多地方参加了十四五在生态环境保护规划的编制和审查中发现，普遍认为未来环境质量改善的空间在逐渐缩小，持续改善的难度更大，需要在精准控制和源头控制上持续改善在这种背景下，江苏应实现低成本，环境美现状，和强大的经济与时俱进，实行工业园区限额管理

管理精细化，

对公园来说，这是一个挑战，也是一个机遇

工业园区的限额管理繁重而困难。根据消息显示，江苏将分批推进全省工业园区限排管理，2021年底前，在172个省级以上工业园区和化工园区全面开展污染物排放限值限排管理，2022年底前，全面开展工业园区以下污染物排放限值管理

南京经济技术开发区是国家级开发区和试点园区之一限额管理是我们面临的新课题，但是园区的产业结构，环境基础设施，运营管理都有很好的基础，所以我们有信心做好！南京经济技术开发区管委会环境保护局局长朱永强介绍情况，目前，园区限额管理实施方案已进入编制阶段在监控能力建设方面，园区建设了环境安全防控平台，空气连续自动监测站和大气热点监测网格，通过联网与34家企业的62个监测点相连，设置了25个微站，配套设施较为齐全下一步，按照《方案》的配送要求，完成监控设备，完善监控系统

在朱永强看来，政策的出台对园区来说是一个挑战，也是一个宝贵的发展机遇环境治理好了，给未来发展留有空间，不管是实现现状，第二次创业引进重大项目更有底气

对于园区来说，限额管理将环境管理从定性转变为定量本来更多是靠人的感性认识，现在靠设备和数据说话，将持续监测园区污染源和环境质量，打破原有的突击响应泰兴经济开发区管委会副主任白认为，这也迫使园区的环境管理更加精细化

目前，泰兴经济开发区正在深入调查核算园区污染物允许和实际排放量，力争摸清底数，同时，加强监控能力，对园区和企业现有监控设施进行补测，更新和改造此外，园区探索建立排污权收储机制和企业实现的差异化管理体系，高能耗，高污染收入，节能污染者受益，推动园区高质量发展

这项创新工作的意义还体现在，如果明确规定污染物排放总量，就满足了排污权市场交易的条件通过优化资源配置，可以有效发挥环境要素的市场价值，激发园区和企业改善环境质量的内生动力朱晓东强调，这是园区推进绿色转型，高质量发展的重要机遇

政策的执行，

公园希望得到更多的支持

为了让园区深刻理解政策，我们与南京15家省级以上工业园区进行了lsquo一对一视频会议，每次回家一个多小时，我们单独聊天

快熟悉这项工作目前，南京大部分园区已经，动起来，

联系实际工作，毕晓玲建议，园区环境质量目标，允许排放总量和实际排污总量测算怎么确定，是各方关注的焦点问题，希望省级层面能够尽快研究出台具体指导文件，此外，目前省级方案是将全省1900多家工业园区全部纳入，能否让范围划定更精准譬如，对于没有工业用地或是工业用地面积极小的高新区以及一些规模很小，几乎没有污染物排放的工业园区，是否可以考虑不纳入限值限量管理

对于未来工作，朱永强也有不少期盼，完善监测监控能力，园区投入较大可否根据园区绿色发展情况，对于较好的园区给予一定资金补助此外，对于限值限量考核，希望在评价园区大气质量时能综合考虑区域的环境状况

白学军告诉记者，基层的人员，资金，技术相对匮乏，难以对园区污染物排放限值限量管控体系形成长期稳定支撑，盼望上级部门进一步统筹各类资源，建立常态化指导服务机制，助推园区绿色发展。

，目前江苏工业园区环境监测的各方面基础较好，工业园区是一个相对独立而集中的高强度开发区域，环境质量监管相对容易，这是政策落地的优势条件，但朱晓东也坦言，要做好这项工作，难度不小需要先将园区污染物排放的家底摸清楚，如果园区的排放量已经到顶了，那就要积极削减，想办法将存量降下来，腾出容量给未来发展