由华夏新供给经济学研究院，中国新供给经济学50人论坛主办的2021年第四季度宏观经济形势分析会于2022年1月15日在北京举行中国民生银行研究院院长，华夏新供给经济学研究院首席经济学家黄剑辉出席并演讲

黄剑辉表示，2021年的中央经济工作会议明确提出经济面临三重压力，面对这三重压力怎么破解一要加快理论创新改善市场预期，二要以新四化激活供求两端

就第一点，他提到曼瑟·奥尔森在《权力与繁荣》里强调的要建设强化市场型政府是经济发展之根本这一理论他解释称，当一个地方，一个政府，一个部门不太知道怎么发展经济的时候，或者经济很弱的时候，就要建设强化市场型政府主要含义是把市场做强，政府所有的对策是要强化市场，而不是发各种文件，把自己强化对应的词就是强化自身型政府，现在需要打造强化市场型政府而要强化市场型政府必须厘清政府与市场的关系，国企民企的关系

就此，他提出四分法这一理论，黄剑辉表示，过去的西方经济学是二分法，非此即彼地将国家划分为或姓社或姓资，或姓公或姓私，而四分法把经济社会领域划分为战略性，公共性，民生性，竞争性战略性领域，由政府主导，服务国家战略目标，公共服务领域，公交，供电供水等政府创办，公共服务领域应该是政府创办，保本微利，而不能以赚钱为目标，包括公交，地铁这些公共领域，民生领域，教育，医疗，住房，养老是政府保公平，市场保效率，竞争性领域，主张由外企和民企进行竞争，竞争性领域不宜有国家队和地方队上场，应该都是企业队，其中既有外企也有民企

他认为应当把国有资本配置到战略性，公共性和民生领域的公立医院，公立养老，公立的大中小学，竞争性领域，是国有资本逐步退出，将市场让给民企和外企，通过动态的调整，让国有资本在最需要最应该出现的地方最有效率的领域出现其他的领域由华为，联想等民企与外企进行竞争

关于民营企业家，黄剑辉指出:民营企业家就是经营管理民营企业的专家，也是通过整合土地，资本，劳动力，技术，数据等要素，推动生产力发展和科技创新的关键要素原来西方教科书写了土地，资本，劳动三个要素，后来伴随着知识经济和数字经济的发展增加了数据和技术，现在五个要素，但是我们的研究认为缺了最重要的要素就是企业家要素，企业家是统领的，应该是6个生产力要素，他表示，如果把企业家要素放在首位，而且不是跟劳动力放在一起，这样企业家比较高的薪酬就是非常合理的，一般普通员工不要跟企业家的薪酬直接对比，因为根本就不是一个类型的生产力要素华为需要任正非，联想需要柳传志，企业家发挥的作用跟普通的员工，普通的中管，高管发挥的作用是不一样的所以，其薪酬肯定是要远高于一般的员工，因为企业家是首要生产力要素

黄剑辉提出，以企业家要素统领和整合其他的要素因为没有企业家要素，光把土地，资本，数据，技术，劳动力摆在土地上是没有用的，什么产品也生产不出来，只有通过企业家把这些要素整合后才有生产力通过改革和理论创新稳定社会的预期，稳定民营企业和民营企业家的预期

如何用新四化激活供求两端他表示，未来中国改革发展的主线是要素市场化，全面数字化，经济低碳化，民生富裕化

首先是要素市场化，打造强化市场型政府，着力培育企业家要素。

全面数字化方面，他建议全面打造数字化的政府，以I深圳为基本标杆，各地真正把为人民服务的理念通过数字化平台很好的实现，当民众，企业对政府有需求的时候，就像打车和在美团订外卖一样，很快获得精准快速的服务响应另外，还要在智库领域打造数字化的无边界智库，更好的服务企业和政府，服务各地的发展

经济低碳化方面，围绕2030年碳达峰和2060年的碳中和，全球2050年实现从国家层面，地方政府层面，企业，个人四个层面来推动碳中和的进程

最后，关于民生富裕化，他表示，共同富裕等于共同发展+共享成果，共同发展体现机会均等，共享成果体现人生而平等以此为基础，他建议针对14亿人口分四种类型实现:对一亿以下月收入500以下，率先关爱，按月给他新型社保卡适当注入资金，对约8亿人的月入500—2000元建立新型住房保障机制，从需求端保障，把1998年实物分房货币化很好的落实，而不能搞成实物不分了，货币业没有了，导致房价收入比过高，50后，60后，70后也不是靠当年的工资买房，这不现实，而是要提供相应的福利保障，80后，90后，00后，10后大家都能享受到改革开放的成果，对月收入两千到五千的关照中产家庭，适当提高所得税的起征点，同时也享有相关的公共服务，对月收入五千以上的也要采取各种措施，吸引和留住富人，让富人觉得留在中国的土地上是很安全的，也很有幸福感，把钱花在中国土地上，也吸引港澳台，欧美日的富人相当部分有兴趣能够移民到中国，把他的钱转到中国来，吸引各种富人将全世界的财富吸引到中国，就像美国一样能够吸引到全世界的富人，在中国的土地上花钱来消费，需求就能很好地激活